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徐守盛在全省工业工作会议上讲话

来源:甘肃省商务厅时间:2009-01-03

  12月25日,全省工业工作会议在兰州召开。会议对今年全省工业工作进行了全面回顾,并对下一步工业工作作出了部署。省委、省政府对这次会议高度重视,省委书记、省人大常委会主任陆浩指示,要精心组织,扎实推进,努力保持全省工业平稳较快发展。省委副书记、省长徐守盛作书面讲话,对今年工业工作给予了充分肯定,对明年工作提出了明确要求。

  徐守盛在书面讲话中指出,全省工业战线的广大干部职工,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,一手抓抗震救灾,一手抓经济建设,积极进取,奋力拼搏,作了大量卓有成效的工作,为实现全省经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。据初步统计,今年1-11月,全省规模以上工业企业完成增加值1041.37亿元,比去年同期增长10.4%;预计全年可完成增加值1250亿元左右,增长速度可保持在10%左右。在我省今年遇到前所未有困难的情况下,能取得这样的成绩实属不易。

  徐守盛强调,今年的成绩来之不易,明年的形势更为严峻。我们必须认真分析当前面临的严峻形势,准确把握国家宏观经济政策调整对我省工业经济带来的发展契机,努力变压力为动力,变不利因素为有利条件,为全省经济社会发展做出新的贡献。2009年是我省实现“十一五”规划目标至关重要的一年。切实做好工业工作,不仅关系到全省经济发展,关系到财政增收和职工就业,更关系到社会稳定。全省各级各部门,特别是工业战线的广大干部职工,必须充分认识肩负的重任,进一步增强紧迫感和使命感,振奋精神,知难而进,攻难克坚,扎实工作,坚定发展信心,采取积极应对措施;大力调整结构,扎实推进工业强省;加强节能节排,加快发展循环经济;着力抓好安全生产,加强市场监督;积极强化企业管理,提高企业竞争力;营造良好外部环境,积极支持企业发展,以实际行动和工作实绩,为全省经济社会又好又快发展贡献自己的力量。

  会议强调,明年是实施“十一五”规划和推进工业强省的关键一年,也是我省工业发展更为困难的一年。我们应当以更大的勇气,更强的合力,更加扎实的工作,奋力推进全省工业平稳较快发展。具体来说,就是要“盯紧一套目标,把握五条原则,强化八项措施”。“盯紧一套目标”即,明年全省工业增加值要保持10%左右的增长速度,力争达到1350亿元;全省万元GDP能耗下降5.2%,二氧化硫排放增长量控制在2%以内,化学需氧量排放削减1.5%;杜绝特大事故,遏制重大事故,控制较大事故,减少一般事故,实现“两个确保”,即确保四项相对指标有所下降,确保全省事故死亡人数不突破国家下达的控制指标。“把握五条原则”即,一是以保持较快增长为首要任务。明年全省工业要达到10%左右的增长速度,各市州特别是工业基础较好的市州,应当承担更高一些增幅任务;有条件的大中型企业特别是国有企业,必须增长更快一些;其他有市场、有效益的中小企业,也应开足马力生产,尽可能多地承担增长任务。二是以扩大内需投资为基本导向。所有部门和企业都要高度关注国家投资导向,盯紧铁路、公路、航空、水利、灾后重建等重大项目,争取更多地承揽工程,更多地销售设备和产品。三是以调整结构为工作主线。围绕“一个振兴,六个做大做强”,将技术改造与淘汰落后产能结合起来,加快产业结构调整。要按照“进而有为,退而有序”的原则,扎实推进产权多元化改革,加快企业所有制结构调整。四是以改革开放为推进动力。加大体制机制创新力度,激发经济发展活力,实现创新驱动发展,以开放促开发,以开发促发展。五是以稳定就业为履职责任。“强化八项措施”即,一要强化项目建设。要抓住当前国家扩大投资的有利时机,加大项目争取和建设力度。首先是按照“在建一批、上报一批、储备一批”的思路,搞好技改项目运作,充实项目储备库,争取更多项目进入国家盘子。其次是积极争取并加快开工建设一批重点公路、地方铁路项目,扩建和新建一批支线机场建设项目,努力为工业企业拓展更为广阔的发展空间。再次是加大资源勘查、整合力度,引导省内矿产资源勘探、开采、开发向有资质、有实力的企业聚集。二要强化市场开拓。首先是重新审视自己的市场战略,理性评估变化了的内外环境,分析优劣势,发现新机遇,开拓新市场。其次是积极扩大省内市场。生产企业要主动支持和推进扩大内需项目建设;项目业主单位要在同等条件下,优先使用省内企业生产的原材料,优先购置省内企业生产的设备,优先选用省内施工企业。再次是大力发展省际和区域市场,开拓海外市场。最后是积极争取国家有色金属等产品储备政策支持,使更多的产品挤入国家储备计划,努力缓解企业生产经营压力。三要强化技术进步。首先是发挥企业在技术创新中的主体作用,围绕新产品研发和产业链延伸,加大科技投入,搞好引进消化吸收,变仿造、制造为创造,提高产品附加值和企业核心竞争力。其次是加强原材料、装备制造、电子信息等重点产业的技术攻关,着力支持钢铁、有色金属等行业的新材料和新产品研发,鼓励支持装备制造领域关键零部件和制造工艺攻关,扎实推进跨行业、跨领域的集成创新。再次是大力推进产学研结合,鼓励企业与高等院校、科研院所联合共建工程实验室、工程技术(研究)中心、中试基地等合作平台,支持管理和技术等生产要素参与分配,促进科技成果向生产力转化。最后是着力推进军民结合产业发展,以组织实施重大科技专项和高新二期工程为重点,抓好核能和核技术应用、航天技术攻关以及特种化工、特种材料、军工电子、风电设备等领域的技术创新,积极探索军民结合的市场化途径,增强军工企业的活力和后劲。四要强化管理挖潜。首先是收缩战线,强化财务管理和现金流管理,改进采购和库存管理,把有效资源集中用于有市场、能赚钱的板块。其次是狠抓精益管理,实施品牌战略,加强成本控制,向管理要效益。最后是加快利用现代信息技术改造企业的生产、经营、管理和服务流程,强化计算机辅助设计、资源计划管理和装备数控化,推进管理结构扁平化,构建企业竞争新优势。五要强化兼并重组。首先是充分发挥国务院国资委开辟“甘肃网页”和我省“投资甘肃”网络平台的作用,加快洽谈引进对我省产业结构优化升级具有重大影响、对工业发展具有重大带动作用的战略投资者。其次是加快酒钢集团与哈萨克斯坦欧亚财团的战略合作,推动甘肃稀土和包钢稀土、祁连山水泥与中国建材等合作企业的战略重组。再次是大力推进国有企业政策性破产工作,并积极寻找合作伙伴,适时进行兼并重组。最后是加大资本运营力度,加快电投陇能、华亭煤电等企业的首发上市和靖远煤电整体上市进程。六要强化循环经济发展,建立健全推进循环经济发展的工作体系。七要强化安全监管。特别要继续打好煤矿整顿关闭和瓦斯治理两个攻坚战,进一步健全食品药品安全监管和责任体系。八要强化运行调节。各有关部门和单位都要强化服务意识,主动优化经营环境,积极协调解决企业生产要素保障特别是流动资金问题,尤其要加强银企合作,着力解决好企业特别是中小企业融资难问题。