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内蒙古发展论坛“8337”实践探索

来源:内蒙古科技厅时间:2013-05-02

  一、抢抓机遇,率先发展,全力推动县域经济持续快速发展

  (一)加强项目建设,努力扩大投资规模。重点抓好基础设施建设、产业建设、城乡建设、社会建设和生态建设等领域的投资,促进经济增长。2013年,实施各类重点项目86项,总投资365.8亿元,这些项目的实施,将有效带动丰镇县域经济的发展。同时,牢固树立“大招商大发展”的观念,精心筛选成功率高、辐射带动作用大的项目。今年我市与海南地质局取得联系,双方签订了总投资40亿元的钛系列产品开发项目;举办了丰镇市招商引资(大同)推介会,取得了显著成果。

  (二)突出工业主导地位,加快推进新型工业化进程。

  一要培育壮大以氟化工为主的特色产业。2013年要确保投资14.7亿元的15个氟化工系列产品项目开工建设,新增产能50万吨。项目全部建成后,氟化工综合产能将超过70万吨,成为全球最大的氟化工生产基地。二要改造提升以电力和冶金为主的传统产业。促成丰电四期2x100万千瓦超临界机组开工建设。建成后,电力总装机容量将达到460万千瓦,位居全区第二,成为华北地区重要的电力能源基地。发展铁合金产业,对于拉动我市经济、解决就业有着特殊的意义。2013年要确保投资40亿元的海南钛系列产品开工建设,促成新大公司二期线型钢材、同盛公司包芯线项目开工,加快硕丰、瑞濠、科翰、普源等项目建设进度,确保2012年开工的矿热炉全部投产,新增炉变容量40万千伏安,综合产能达到180万吨,成为蒙西地区重要的冶金钢铁基地。三要大力发展建材、机械制造、农畜产品加工和以废渣、废料综合利用为主的环境保护与资源利用产业。加快华新绿源再生资源综合利用、中北微晶石板材、凯力达一半挂车项目建设进度,力争年内完工;确保投资5亿元的雪鹿啤酒20万吨扩建项目全部投产;争取低氮增碳剂、硅酸铝纤维、福鑫废渣和国丰建材二期等废渣、废料综合利用项目早日开工;促成大丰石墨年内开工,力争早日上市。四要大力发展非公有制经济。丰镇虽然非公有制企业户数较多,但是只占到财政收入总量的45%,比重偏小,发展不充分。因此,要放宽市场准入、强化政策扶持、完善服务平台,努力推动非公有制经济快速发展。

  (三)巩固农业基础地位,不断增加农民收入。一要大力发展设施农业。围绕巨宝庄、黑土台、红砂坝蔬菜园区,进一步扩大设施蔬菜种植面积,年内新增温室大棚1500亩,达到2.25万亩。大力发展以滴灌为主的高效节水农业,新增膜下滴灌2.7万亩,达到11.3万亩。覆膜种植面积稳定在30万亩。二要大力发展特色种植业。不断扩大冷凉蔬菜、万寿菊、中药材、苗木花卉等特色农业种植面积,切实提高种植效益。今年重点培育中泰华丰1.5万头有机猪、1万只鸡的有机鸡蛋、500亩草莓园和100亩樱桃园项目。三要大力发展高效畜牧业。积极引进龙头企业,年内新改扩建规模化养殖场34处,年出栏生猪30万口、肉鸡240万只。四要加强服务体系建设。采取托管、互换、投资、入股等形式,鼓励农民将土地向种植大户、龙头企业流转。规范各类农民专业合作组织,加快培养经纪人和运销队伍,扶持发展联户经营,与合作社建立紧密的利益联结机制,进一步提高抵御市场风险的能力。

  (四)立足区位优势,加快发展现代服务业。按照乌兰察布市提出的一体两翼发展思路,全力扶持投资5亿元年交易量1000万吨的红砂坝煤炭物流园区项目,推动物流业快速发展。开工建设投资15亿元年交易量105万吨以仓储物流中心和电子交易平台为主的中铁尚卿铁合金物流园区,打造华北地区规模较大、功能完善的铁合金现货交易市场和网上交易平台。力争华丰、汇金等星级酒店年内投入运营,进一步提高服务业的水平和档次。加快金牛建材城建设进度,填补丰镇大型建材市场的空白。引进有实力的大企业,开发红山林场、隆盛庄古民宅和新区生态公园等旅游项目,广泛挖掘农家乐、乡村采摘园等生态旅游项目,打造自治区南大门蒙古风情文化园旅游基地,全面提升丰镇形象。

  二、统筹城乡协调发展,打造宜居宜业特色城镇

  丰镇目前的城镇化率为42%,低于自治区平均水平,与发达地区相比差距更大,振兴县域经济,就必须做好城镇化这篇大文章。老城区以政府主导、居民自治改造和改善人居环境为重点,大力实施危旧房改造、小街巷硬化、人行道铺装、城区管网以及供热供气、城市亮化绿化等民生工程,不断提高居民生活质量。新区以试验示范和扩容提质为重点,全力打造二广高速以东、党政大楼以北3.5平方公里城乡统筹试验示范区,加快学校、医院、星级酒店和商场等配套服务设施建设,同步推进道路、照明、人行道硬化和绿化工程,开工建设人民公园二期工程,不断完善城市功  能,提升城市品位。氟化工园区切实加强基础设施建设,确保污水处理厂和氟化学产学研中心投入运行,同步配套上下水管网和硬化绿化、亮化美化工程,进一步增强园区的投资吸引力和承载力。研究制定进城农民的各项保障措施,特别是在子女入学、医疗、就业、养老、住房保障等方面完善制度,确保他们进得来、留得住、生活好,实现三分之一农民向二、三产业转变,逐步向城市集中。

  三、加强基础设施建设,提高县域经济发展的承载力

  一要不断完善路网、通信等设施。积极推进208国道城区段和呼阳省级公路丰镇段改线工程。完成通村油路102公里。加快建立覆盖城乡的综合信息服务体系,实现行政村通宽带、自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。二要加强水利工程建设。确保二道沟、饮马泉、鸽子沟3座小(二)型水库除险加固工程年底全部竣工,新增节水灌溉面积2.25万亩,水保治理面积5万亩。完成农村沼气工程500处。继续实施饮水安全工程,解决2.2万人、2.1万头(只)畜的饮水安全问题。三要继续加强生态环境保护。重点抓好京津风沙源治理、义务植树和通道、园区、城镇、村庄绿化等工作,完成京津风沙源治理13万亩、植树造林120万株。全力抓好禁牧舍饲,

  大力发展优质牧草,种植紫花苜蓿6万亩,逐步改变散养乱牧的传统养殖方式。

  四、坚持以人为本,着力保障和改善民生

  一要千方百计促进就业。全年新增就业2390人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。二要扎实推进社会保障工作。重点推进城镇灵活就业人员和农民工参加城镇职工基本养老保险以及城乡居民社会养老保险工作,妥善解决国有关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题,养老、医疗保险参保人数分别达到15万人和9万人。三要大力实施扶贫开发工作。重点抓好7个行政村的整村推进工作,年内实现5100人稳定脱贫。四要继续加大保障性住房建设力度。新建廉租房360套,完成农村危房改造2250户,幸福互助院2400户,逐步解决低收入群体的住房困难问题。五要全面发展各项社会事业。开展“办学质量提升年”活动,注重依靠改革创新提高教育教学质量。继续深化医药卫生体制改革,推进公立医院院长聘任制改革,建立乡镇医疗人才选拔机制,逐步提高医疗卫生管理和服务水平。大力发展文化事业,开工建设文化会展中心,实施广播电视“户户通”、农村数字电影放映工程,广播电视综合覆盖率达到98%。