科技部印发《国家科技企业孵化器"十三五"发展规划》的通知，明确提出科技企业孵化器"十三五"发展规划的孵化器发展新趋势和新要求、指导思想、发展原则与目标、着力推动九大重点任务及保障措施。

　　规划强调我国经济发展进入新常态，大众创业、万众创新成为发展新引擎，创新创业活动呈现新规律，创业大发展对孵化服务产生新需求，良好的创新创业生态成为推动双创发展的必要条件，孵化器将面临更大挑战和更高要求。

　　一）创新创业成为新经济发展的源动力

　　当前我国紧抓技术突破为全球经济增长带来的历史性机遇，全面推进结构性改革，采取新技术手段降低大众创新创业门槛和成本，大众创业、万众创新已经成为经济新常态下的必然战略选择，将在我国经济"三期叠加"和结构调整大背景中助力推动经济中高速增长，提供经济发展新动能。

　　（二）双创战略下孵化器大有可为

　　我国经济发展进入新常态，创新驱动战略深入实施，大众创业、万众创新成为经济转型和保增长的重要引擎。孵化器工作已经上升到国家发展战略层面，在双创战略中位势日益升高，在营造优良的创新创业生态环境，促进科技成果转化和产业化，汇聚更广泛的创新创业资源，激发社会各界力量参与创新创业，开辟新的经济增长点，推动我国经济实现创新驱动、可持续发展等方面，将发挥关键作用。

　　（三）创新创业新特点提出发展新要求

　　围绕创新创业活动新特点，创业孵化服务将更加重视营造主体协同、要素聚合、机制健全、环境友好的创新创业生态，鼓励各类市场主体进入创业孵化服务市场，不断创造新模式与新机制高效提供服务，服务对象兼顾小众和大众；特定创新创业领域更关注重度垂直细分和专业化服务；资源快速集聚和创业辅导能力对企业成败日益重要；技术支撑和创业投资的作用将更为凸显；创新创业资源将面向全球进行跨区域配置。

　　（四）孵化器行业发展面临新变革

　　孵化器行业正经历的变革，需要更多更好的创业孵化载体和更多元化的孵化服务，需要更加强化资源集聚、人才团队、运营管理等多方面能力建设，需要更水平的孵化器行业规范和创新，以迎接历史发展新阶段。

　　规划确定的目标：

　　具体目标：

　　--载体建设呈现新格局。到"十三五"末，全国各类创业孵化载体达到10000家，国家级孵化器超过1500家，国家备案众创空间超过3000家。30%的国家级孵化器建成科技创业孵化链条，专业孵化器超过40%，形成一批特色众创集聚区。

　　--孵化绩效达到新水平。五年累计新增孵化创业企业和创业团队达20万个，孵化毕业企业达5万家；在孵企业R&D累计投入超过1000亿，获得有效知识产权超过20万件；创造就业岗位超过300万个，吸纳大学生就业50万人，上市和挂牌企业超过2000家。

　　--服务能力实现新提升。到"十三五"末，国家级孵化器和国家备案众创空间中，50%以上具有创业投资功能，60%搭建或共享公共技术服务平台，70%以上从业人员接受专业培训，80%形成创业导师辅导体系，孵化器从业人员突破10万人，孵化器合作中介服务机构超过2万家。

　　--开放发展迈上新台阶。"十三五"期间，累计吸引超过10万个留学生和海外创业者来华创业，引进海外孵化机构100家，在海外建立孵化机构100家。

　　着力推动九大重点任务：一、务大众创业，支持孵化器多元化发展 ；二、优化金融服务，推进投资孵化融合发展；三、提升孵化质量，带动创业服务精益发展；四、促进开放协同，加速创业孵化生态发展；五、增强区域合作，构建孵化器协调式发展；六、融入全球网络，注重孵化器国际化发展；七、推动改革创新，促进孵化器可持续发展；八、营造创业氛围，引领创业文化繁荣发展；九、强化自律规范，形成孵化行业健康发展。