近日，欧盟发布了一份长达58页的报告《Potential measures to facilitate the productions of active pharmaceutical ingredients (APIs)》，对原料药的生产和回流进行了权衡，并极力促进欧盟进行原料药的生产。

在过去十年中，欧洲国家的药品短缺情况日益加剧，尤其是在新冠病毒大流行期间。该报告指出，原料药的生产外包可能会加剧药品供应链中断的风险。

自上个世纪60年代开始，亚洲地区（主要是中国和印度）的制药业兴起，以价格优势作为主要核心竞争力，对西方国家的药品生产制造企业发起了挑战，导致全球药品生产（包原料药生产）向亚洲转移。

但是在近十年当中，由于药品供应链日趋全球化，也暴露了很多问题，导致欧洲药品出现短缺：1、意外的需求增加，例如流感季节；2、供应链的问题，由于生产的高度复杂性，供应商数量有限，是的供应链的弹性较差；3、质量问题（例如生产过程中的污染）以及运输的中断（例如2021年苏伊士运河的问题）。

该报告指出，为了防止可能对供应链的依赖导致的药品短缺的情况，将原料药的生产回流到欧洲本土可能是更好的策略。