著名经济学家厉以宁撰文分析了中国经济转型过程中有待解决的五个问题。

非均衡经济中的市场主体

      非均衡分为两类，第一类非均衡是资本主义国家出现的非均衡，主要是市场不完善存在着垄断等而形成的。中国的非均衡主要是缺乏市场主体。

      因为产权不明晰，产权没有界定，没有产权的界定当然就不会有真正的市场主体，所以当时我提出的主要是股份制的改革。另外，股份制是明确产权最有效的办法，只有产权明确了，市场主体才形成，这样才能走市场经济的道路。

      中国这么多农民，照理说都应该是市场主体，但因为产权没有界定，农民实际上没有产权、没有财产性收入，所以中国产权改革尚未完成。不把剩下的国有企业的问题解决，我们很难成为有效的市场经济。

土地确权

      去年11月下旬，正是十八大结束以后不久，我带领政协经济委员会的调研组到浙江的杭州、嘉兴、湖州三个市下面的县做了土地确权的调研。令我们全组调研人员非常吃惊的是，一走进村子满地都是炸完的炮仗。

      我们经过调查、座谈，听取市政府的汇报，土地确权的确要大变革。

      第一，农民土地确权后心里踏实了，不怕别人随意地侵占。农民土地流转现在为止非常少，为什么?如果土地入股，怕入股以后土地就归你了。土地确权以后，入股了土地还是我的。

      第二，我看到一个现象，城市人均收入跟农村人均收入差距缩小。嘉兴市的汇报明确讲，在土地确权以前，城市人均收入跟农村人均收入之比是3.1：1。土地确权以后，调查的结果是1.9：1。

      为什么会缩小呢？在农村开座谈会，农民说土地确权了，我扩大了种植业、养殖业，这是一方面。第二，农民把宅基地的房子都拆掉了，我们去的那个村子都是盖四层楼，我说你住得了吗?他说，自己只要住两层就够了，其余的出租，有了房租收入。另外，土地确权以后我不怕了，我到外面去打工。

      还有一个意想不到的第三个好处是什么呢?这些农民感到土地确权之前要重新丈量，丈量以后发现现在的统计耕地增加了20%。

      怎么会耕地增加20%呢？

      第一个原因，当初承包制开始的时候，因为现在的确权是在承包的基础上，承包制开始的时候好地一亩算一亩，坏地两亩折算一亩。经过30年的承包，农民精耕细作，土地质量相距不大了，所以这次土地重新确权测量的时候一亩算一亩，土地就多了。

      第二，过去土地都分成小块的，田有田埂，割成小块，用牛耕作，田埂刨掉不算地，田埂两边挡住太阳的地方不算地，现在田埂都撤掉了，用拖拉机了，田埂里边都算地里面了。

第三个原因，当初要交农业税，所以地要少报一点，一亩三分地都少报一点，家家如此。现在不同了，农业税没有了，现在土地刚丈量完大家都实报，没人少报，因为少报吃亏。

国有资本体制改革

      国有资本体制改革分两个层次。先谈高层次的问题。国资委今后如果存在的话，不要管企业了，你管资源配置，国资委下面设立若干个专业的、综合的国家资本投资基金公司，他管控股，管股权的增加和减少，哪个部门是短缺的，哪个是新兴产业，我要增加投资，产能过剩的，效益不好的，撤走。

      再说低层次国有企业管理体制改革。应该一律按法人治理结构来管。因为你已经是股份制企业了，你已经是上市公司了，法律把你管住了，法人治理结构有股东大会，有董事会，有监事会，还有一套体制，你国资委凭什么来管，说不过去的。如果国家要控股，就投入股份。 另外，每个民营企业产权必须清晰，产权必须界定。