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技术经纪职称制度改革与技术经纪发展

发布时间:2019-12-05 关键字:科易网技术经纪人、技术经纪发展、技术经纪职称制度改革

一、什么是技术经纪人

技术经纪人是指在技术市场交易活动中,以促进科技成果转化为目的,为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等,并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。具体包括技术经纪人事务所、技术经纪人公司、个体技术经纪人及兼营技术经纪的其他组织。

技术经纪人,就是在技术和市场之间充当“红娘”的角色,联系着成果与企业、让科技和市场有机结合的桥梁。

 

二、技术经纪人现状分析

2017年10月国务院发布新版《中华人民共和国促进科技成果转化法》以来,促进科技成果转化倍受关注,“技术经纪人”也开始在国内走向公众视野。

随着全国科技创新中心建设不断推进,大量科技成果从高校、科研院所等技术研发方向市场转移,全国各地涌现出一批技术转移机构、孵化器、众创空间、科技园、技术交易所等科技成果转化相关服务机构,聚集了大批从事技术转移转化服务工作的专业技术人才。

这些专业人才具备技术转移转化专业服务能力,在科技成果转化落地方面发挥了重要作用。但作为新职业人群,他们也面临不少问题:

Ø 从业人员内部不规范,职业素质和市场需求没有很好地匹配起来;

Ø 缺乏科学合理的培养机制、激励机制,行业内部人才体系不完善;

Ø 缺少制度支持,没有合适的职称晋升渠道,事业发展空间不明确;

Ø 高素质的复合型人才严重匮乏,而人才供给上的不稳定,又进一步拉低了整体业务层次。

 

三、各地技术经纪职称改革做法

(一)成都率先出台评定办法

2019年9月3日,成都在全国率先发布《成都市技术经纪专业技术人员职称评定办法》(下称“评定办法”),出台了专门针对技术经纪人的职称评定办法,在自然科学研究职称系列中增设技术经纪专业,明确技术经纪人评价标准,并成立评审委员会。

根据评定办法,成都市技术经纪专业职称设置为初级中级,对应职称名称分别为:助理工程师(技术经纪)工程师(技术经纪)。对全日制普通高等院校毕业生,符合一定的学历资历条件,从事技术经纪相关工作,不需通过评审,经个人申请和单位审核推荐后,可直接申报认定为初级、中级职称。

为吸引更多优秀人才从事科技成果转化工作,《评定办法》改革创新职称评价标准,着力破除“唯学历、唯资历、唯论文”倾向,不对外语和计算机能力做硬性规定,突出产业需求、企业需求和市场认可,重点考核工作绩效、实际贡献、创新成果,将业绩成果推动行业发展的影响力、对产业发展的实际贡献、产生的经济效益和社会效益作为重要评价指标。“比如,《评定办法》规定,能提供从业案例证明,或申请人所主导的技术转移项目累积交易额不低于300万元,均可申报中级职称评审”成都市人社局相关负责人介绍。

此外,《评定办法》从多个方面对技术经纪专业技术人员的能力要求进行了明确规定。技术经纪作为技术和市场之间的媒介,既要有丰富的科学技术知识基础,又要能掌握技术商品供求动态及发展趋势,还要能掌握和运用著作权法、商标法、专利法等国际、国内相关法律,熟悉无形资产的评估目的和估价标准等。

 

(二)北京科学界定职称评价范围

2019年10月14日,北京市人力社保局、北京市科委联合印发《北京市工程技术系列(技术经纪)专业技术资格评价试行办法》,正式增设技术经纪专业职称。

负责人称,增设技术经纪专业职称,不仅为技术转移转化人才提供行业资格评定标准、增强职业归属感,更能有力促进科技成果转移转化,加强科技与经济的紧密结合,对于推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、支撑经济转型升级和产业结构调整,促进大众创业、万众创新,打造经济发展新引擎,都将具有重要意义。

负责人指出,凡是在北京市国有企业事业单位、非公有制经济组织、社会组织中从事技术转移转化工作的专业技术人才,均纳入评价范围。今年年底前,北京市将启动首次技术经纪专业职称评价工作,明年上半年将评出首批正高级、副高级、中级和初级职称的技术转移转化人才。

1、设置四个级别,每年开展一次社会化评审

为满足各梯次技术转移转化人才的职业发展需要,技术经纪专业职称设置了正高级、副高级、中级、初级四个层级,全部采取评审的方式进行评价,每年开展一次。其中,正高级职称由北京市人事考试中心组建的全市正高级工程师职称评委会负责评价;副高级、中级和初级职称由市科委组建职称评委会负责评价。

技术经纪评审采取“个人自主申报、社会统一评价、单位择优聘任”的社会化评价方式。申报人员通过评审后,将取得《北京市专业技术资格证书》;用人单位可根据岗位需要,自主、择优聘任专业技术职务。

2、按技术转移转化研究和运营服务两类分别评价

本次增设技术经纪专业职称,北京市人力社保局与市科委组织专家开展了大量调研,将技术经纪专业分为研究型运营服务型两类,除国家规定的职称基本条件外,按照“干什么、评什么”,分别制定了两类人员评价的业绩条件。以申报正高级职称为例——

1)研究型的技术转移转化人才

应具有很强的研究能力和行业影响力,同时满足以下三个条件之一:

Ø 主持完成省部级及以上研究课题;

Ø 主持制定省部级及以上相关法律法规、政策类文件等;

Ø 出版相关行业发展报告、专著、编著、教材等。

2)运营服务型技术转移转化人才

应具备很强的实践能力和行业影响力,同时满足以下四个条件之一:

Ø 作为负责人成功运营重大技术转移转化项目,实现从技术供给方向技术需求方的转移并取得重大效益;

Ø 作为负责人提供各类技术转移转化专业化服务,为促成技术交易、订立技术合同并落地实施做出重大贡献;

Ø 作为负责人整合各方资源,为推动服务领域和服务内容的专业化、品牌化,推动科技成果的商业化做出重大贡献;

Ø 作为主要负责人完成1项及以上国家重大科技计划项目研发成果、行业共性技术、行业关键技术的转移转化工作,取得重大效益。

3、可直接申报副高级职称

从去年起,北京市职称评审工作打破职称评价“唯论文”的固有模式,全面推行代表作评审制度,申报人员可自主选择最能体现自己能力水平的代表性成果参加职称评审。本次技术经纪专业职称评价工作也采取代表作评审制度,申报人可自主选择专业论文、主持完成得到有效应用的课题、决策咨询报告、政策类文件、技术合同、服务合同、投融资协议等代表作成果,参加职称评审。

同时,还为业绩突出的人才制定了破格申报条件,比如实现1项及以上国家重大科技项目研发成果的转移转化,产生重大的经济效益或社会效益;或者在技术转移转化机制完善和商业模式创新方面取得重大成果,作为典型案例获省部级及以上媒体宣传报道,对行业发展有重大影响等。申报人员只要满足破格条件之一,就可以不受学历、资历、次级职称等限制,直接申报副高级职称

通过全面深化职称制度改革,开展技术经纪人才评定,有利于充分发挥职称评审对专业技术人才的评价、激励和导向作用,形成评价科学、管理规范、协同产业、促进发展的职称制度,不断壮大专业技术人才队伍,为科技成果转化体系顺畅运行提供制度保障,为城市高质量发展提供有力科技支撑。

 

四、科易网创新技术经纪服务模式

针对技术经纪门槛高、人才匮乏的问题,科易网提出涵盖高校创新专员、企业科技专员、技术经纪人“三位一体”的技术经纪队伍,通过培训组织、业务流转和体系管理等多种服务手段,培养知识扎实、业务精通的技术经纪人才,形成面向市场的多层次、多功能、专业化、网络化、社会化的技术经纪服务体系,提升技术经纪的整体服务能力、强化技术中介的创新支撑作用。

1、发展企业、高校院所科技专员

通过举办巡回宣讲会,发展企业科技专员和高校科技专员,将经过培训的经纪人挂靠到平台,建立包括企业科技专员、高校科技专员、技术经纪人在内的技术经纪队伍。

2、加强与技术经纪队伍的联系

科易网通过需求推送、服务推介等多种服务方式,解决技术经纪开展技术转移业务中遇到的实际问题,强化技术经纪队伍与专业运营商的联系,为各科技创新主体的沟通和链接发挥中间作用,推动技术中介体系的发展。同时,加强平台对技术经纪的政策引导,充分发挥平台在市场培育、规范运行等方面的积极推动和引导作用,推动技术经纪的培育与发展。

3)充分发挥企业科技专员与高校科技专员的链接作用,打通高校科技成果与企业技术需求的联动

聚焦高校科研院所面向企业技术转移的问题,充分发挥企业科技专员与高校科技专员在技术转移过程中的链接作用,由企业科技专员收集企业技术需求,平台运营商对需求进行汇总、整理,根据各高校院所的学科优势和专业特长,将需求予以高校科技专员进行对接,促进需求的解决。通过企业科技专员与高校科技专员的联动,打通高校与企业的创新渠道,推动产业转型升级,打造创新发展新动能。

4)组织开展专业化的培训活动

围绕当地技术转移需求,积极配合技术经纪相关的培训任务,按照技术经纪业务所需要的法律知识、知识产权价值的评估、技术需求的挖掘与识别、技术经纪人执业技巧、技术经纪实践情况等内容,开展技术经纪培训课程,使企业科技专员、院校科技专员能够掌握开展技术转移的基本理论和经验方法,提升企业科技专员、院校科技专员的服务能力与水平,逐步培养一支熟悉、精通技术转移市场规则的技术转移专业化人才队伍,做大做强一批实力强、信誉佳的技术经纪人组织,打造当地技术经纪人的自主品牌。

 

通过有效的平台支撑、安全的利益保障、严格的信用管理以及积极的政策支持等手段,为技术经纪人构建生存的土壤和发展的平台,形成数量越来越庞大、专业化程度越来越高的技术经纪队伍,推动技术经纪工作可持续发展。

文章转载自:新华网、中国高新技术产业导报、腾讯网、百家号
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