民营政策新”28条“来啦 破解融资难大规模减轻税负
发布时间:2019-12-26 关键字:政策
民营政策新28条日前发布,全称《中共中央 国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》,《意见》涉及到放开市场准入、公平统一监管、减轻税费负担、健全金融服务、平等保护法治环境、鼓励引导改革创新、亲清政商关系等内容,旨在进一步激发民营企业活力和创造力。
切实落实更大规模减税降费
近来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了"三座大山":市场的冰山、融资的高山、转型的火山。
《意见》提出,进一步减轻企业税费负担。切实落实更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力度、降低社保费率等政策,实质性降低企业负担。
《意见》要求,建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费清单制度,清理违规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减税降费红利等行为,进一步畅通减税降费政策传导机制,切实降低民营企业成本费用。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响企业正常运行。
国家税务总局数据显示,2019年前三季度,包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元,占新增减税总额的64%,受益最大。随着税负进一步降低,民企将轻装上阵,活力更足。
破解融资难提高民企IPO审核效率
长久以来,融资难、融资贵问题一直困扰着民企的发展。为了帮助民企翻过融资高山,《意见》提出了一系列有分量的举措。
如,完善民营企业直接融资支持制度。完善股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。
如,针对融资过程中民企与国企地位上的不平等,提出健全民营企业融资增信支持体系。再如,针对民营企业应收账款回收难问题,提出完善清理拖欠账款长效机制。要求加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问题约束惩戒机制,提高政府部门和国有企业的拖欠失信成本等。
保护民营企业和企业家合法财产
《意见》要求,健全执法司法对民营企业的平等保护机制。加大对民营企业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。
同时,保护民营企业和企业家合法财产。严格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等措施,依法严格区分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错案件。
在外界看来,保护民营企业和企业家合法财产,将有助于解决现实中"有限责任无限化"等问题,给予民营企业家更多安全感。
放开电力、电信等领域竞争性业务
《意见》明确指出,进一步放开民营企业市场准入。深化"放管服"改革,进一步精简市场准入行政审批事项,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒。
这是对党的十九届四中全会提出的,健全支持民营经济的法治环境,完善亲清政商关系政策体系等的具体落实。
《意见》指出,在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机制。
更具体的,支持民营企业以参股形式开展基础电信运营业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入油气勘探开发、炼化和销售领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。在基础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场准入。
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