目前的确仍有不少政策没有得到有效落实,一些高校院所还处于观望状态,许多科技人员还不知道有哪些政策,更不用说如何享受政策。为此,建议:
1、加强对科技成果转移转化政策的评估。通过评估,可以发现科技成果转移转化政策落实中的问题和障碍,以便有针对性采取措施扫除这些障碍,促进政策的有效落实。
2、加强政策服务。支持社会力量为科技成果转移转化政策的宣传、普及和落实提供专业的服务,帮助高校院所和广大企业、科技人员学好政策、用好政策,使政策效用充分发挥出来,发挥好政策的导向和促进作用,实实在在地推进科技成果的转化。
3、加强部门间、政策文件间协同。科技成果转移转化政策专业性比较强,既要熟悉科技成果转移转化规律,也要有比较丰富的实操经验,对政策法规有比较精准的理解。政府要建立部门间协同机制,协调解决科技成果转移转化政策落实中的难点问题,特别是跨部门、跨地区的协同问题,以及法律之间、法规之间、政策文件之间的衔接。在政策文件出台之前,要加强新旧文件之间,同一类文件之间的协同、衔接,避免文件之间打架,也避免文件之间不够衔接而难以落实的问题。
4、加强政策培训,统一进行政策解释。党中央、国务院每出台一项政策,都需要进行相应的培训,讲清政策出台背景、政策要解决的主要问题、与现有政策文件之间的关系以及与现在文件之间的衔接,部署政策落实事项。同时,要提供政策咨询途径,基层单位遇到问题时向谁咨询,并提供联系方式。
5、加强政策梳理,理清政策文件之间的关系。由于政策文件出台部门多,网上检索比较难,这就需要专门机构、专门人员负责政策梳理,同时要处理好各类政策文件之间的衔接。这项工作应由由政府来承担,包括综合政策部门来承担,避免律师、中介人员随意解释政策。很有必要汇编科技成果转移转化政策,处理好政策文件之间、法律法规与政策文件之间的关系,将不衔接的要衔接好、不合理的条款要删除,以免影响政策的执行。