创新是引领发展的第一动力，推动产学研合作是实施创新驱动发展战略的关键举措，是把创新成果转化为现实生产力的必由之路，也是企业培养企业型创新人才、实现自主创新的重要路径。

一、产学研合作概述

产学研合作，即产学研结合即产业、学校、科研机构相互配合，发挥各自优势，形成强大的研究、开发、生产一体化的先进系统并在运行过程中体现出综合优势。

产学研合作已经不是一个新概念。早在20世纪50年代，美国斯坦福大学工程系主任和工程学院院长，人称“硅谷之父”的特曼首先提出学术界和财富界理当结成伙伴关系，始创“硅谷模式”。依靠斯坦福大学强大的科研实力和校方对产学研合作的鼎力撑持，硅谷模式有力地敦促了地域经济成长，同时也敦促了斯坦福大学的科研与教学。

除了在美国以外，产学研合作经历了漫长而盘曲的发展过程，在英国、日本等国也取得了很大的成功，并逐步孕育出成熟的产学研合作模式。

二、我国产学研合作的发展现状

随着我国经济发展与科技进步，产学研合作逐渐在我国发展起来，并在组织方式、管理方式、对企业的技术供给等方面取得良好的效果。

由于我国产学研合作仍处于起步阶段，因此，我国产学研合作仍存在一些问题：

（一）创新主体地位缺失

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。然而，目前我国绝大多数企业还不具有产学研合作的主导地位和能力：

（二）利益风险分配机制缺失

企业、科研院所、科研人员是产学研合作中的三大主体，存在着各自不同的利益诉求。

在企业与高校合作中，当前，我国有关科技成果转化中利益风险分配的法律法规较为零散，在产学研实践中缺乏统一的法律依据，也缺少行之有效都平衡各方利益点的利益风险分配模式与机制，一定程度上制约了企业与高校合作的意愿。

在科技成果转化中，由于较多地强调高校利益，没有明确的科研院所和科研人员之间的利益分配制度，抑制了科研人员作为产学研合作实施者的积极性，直接影响了产学研合作的效果。

（三）科技成果评价体系不健全

科技成果能否成功从科研院所转移转化到企业，与三个维度的因素息息相关（见下图）。一套健全的科技成果评价体系，应从三个维度对科技成果进行全面评价，使企业、科研院所与科研人员能按照风险与收益对等原则，就风险和预期收益提前进行磋商研判并确定合理方案，以保障各方权益。

然而，当前的科技成果评价体系仍以评价科研成果的技术价值为主，对科研成果的市场成熟度及市场容量、企业转化能力及竞争力等评价明显不足。

（四）中介服务体系不健全

由于技术（能力）交易及科技成果转化存在流程复杂、非标准化及周期长等特点，产学研合作往往需引进专业的科技中介服务，为产学研合作提供节点性服务支撑，更好地推动产学研合作的进程。

目前，总我国中介服务体系及整个生产性服务业仍处于发展初期，存在着市场主体发育不健全、服务机构专业化程度不高、高端服务业态较少、发展环境不完善等问题，一定程度上影响了产学研合作的开展。

三、推动产学研合作的关键举措

（一）扶持中小企业发展，强化企业创新主体地位

中小企业具有规模小、体量大、实力不强、技术创新需求旺盛、发展快等特点，是实施产学研合作、实现“大众创新万众创业”、拉动经济增长的重要载体。扶持中小企业发展，提升中小企业综合实力，有助于强化企业在产学研合作中的创新主体地位，提升产学研合作成功率及科技成果转化效果。

要扶持中小企业发展，政府应充分发挥行政职能，通过政策等宏观调控手段，积极贯彻国家促进中小企业发展的指导意见，完善地方中小企业政策法规，从与中小企业发展相关的各个方面同步推动：

（二）以市场为导向，提升科技成果市场转化能力

目前，我国大部分科研院所的研究项目多是由政府主导，以此获得经费支持和自身学科发展。这种现象导致科研院所的科技成果多注重学术理论，与企业需求、市场之间脱节，一定程度上导致产学研合作的不顺畅。

因此，应充分发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用，建立以市场为导向的产学研合作机制：

（三）完善产学研合作机制，深化科技体制改革

产学研合作存在的种种问题，究其原因，核心在于机制体制问题。若不加以有效解决，将制约产学研合作的开展。要完善产学研合作机制，深化科技体制改革，应从以下4个方面着手：

（四）大力发展科技中介服务业，夯实产学研合作桥梁

要大力发展科技中介服务业，夯实产学研合作桥梁，应：

一，政府应发挥政府宏观调控力量，通过购买公共服务、建立公共科技中介服务体系、采用普惠性政策激励等举措，构建良好发展环境，为企业享有大型科技仪器、设备和公共实验室等科技资源，及设计、检测、测试等专业技术服务等提供服务支撑，满足企业技术创新需求。

二，引入专业运营商，提供资源整合、公共性节点支撑、培训引导、服务行为规范、信用管理等公共性服务，实现科技中介服务体系的公益性与市场化相结合，营造良好服务环境；

三，以企业需求为导向，吸引、培养专业的服务机构提供专项科技服务，实现企业资源、服务资源的双向配置、双向发展促进。