法德力推“欧洲云”建设，维护技术主权

6月，法国和德国共同宣布，将大力支持建立名为“盖亚—X”的云计算系统，加快“欧洲云”建设，减少欧洲对美国云计算服务的依赖，增强欧洲企业数据的安全性。按照规划，首批服务和应用将于2021年初开始初步使用。法国经济和财政部长勒梅尔、德国联邦经济和能源部长阿尔特迈尔联合举行了“盖亚—X”的视频发布会。阿尔特迈尔将该项目比作欧洲数字化建设领域的“登月计划”，称这一计划有助于建立可靠和具有创造性的欧洲数据基础设施，给欧洲云服务供应商创造巨大的发展空间和市场机会，有利于维护欧洲的“技术主权”和经济利益。

　　当前，欧洲云计算市场主要由亚马逊、微软、谷歌等美国服务提供商主导。2018年，美国正式通过“云法案”，规定美国云计算服务提供商必须在美国政府要求时，提供存放在美国本土乃至海外服务器的相关数据，这一法案引发欧盟对数据安全的关注。法国和德国于2019年提出“盖亚—X”项目计划，希望建立存储和处理数据的欧洲共同标准，使欧洲企业得以将数据存储在本地，减少对外国数字基础设施的依赖。

欧洲数字化转型，一系列战略文件强势发布

今年2月份，欧盟委员会一口气发布了三份重要的数字战略文件，分别是《塑造欧洲的数字未来》、《人工智能白皮书》和《欧洲数据战略》。贯穿着三份战略文件的一个核心概念，用欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩自己的话来概括，就是欧盟必须重新夺回自己的“技术主权”。

早在2000年，欧盟各成员国共同签署了雄心勃勃的里斯本战略。战略的重要目标之一就是在十年时间内将欧盟建设成为“全世界最具竞争力和活力的知识经济体”。但时至今日，根据世界银行数据显示，欧盟2018年GDP总量超20万亿美元，占美国的91%，也远超过占美国GDP 66%的中国，是仅次于美国的世界第二大经济体。但欧盟在全球数据经济中的市场份额与其经济实力并不匹配，根据联合国发布的《2019年数字经济报告》，中国与美国占全球70个最大数字平台市值的90%，而欧洲在其中的份额仅为4%。英国、法国、德国的初创企业，即便是最成功的，体量也远远不及中国和美国的初创企业。就拿最能代表科技发展水平的人工智能来说，世界范围内85%的专利却来自于美国和中国。

欧洲人认为自己的经济和社会模式——社会资本主义模式与中国模式和美国模式有本质不同。如果主要依赖于源自于中国和美国的技术，这些技术（特别是人工智能）不可避免蕴含中国和美国的经济和社会成分，甚至于价值观，势必会对欧洲模式产生威胁或破坏。包括冯德莱恩在内的欧盟领导人已经达成共识：欧洲的数字化转型，“无论是从设计上来说，还是从本质上来说，都应当是欧洲式的”。

虽然具体的立法文本尚未出台，但欧洲版的“自主可控”和“自力更生”已经跃然纸上。在这样的理念指引下，无论欧盟数字经济产业最终发展如何，都可以预期一个在监管上更加完善的欧洲。“欧洲云”的建设，便是欧洲维护技术主权、推动数字化转型战略迈出的坚实一步。

提高自主创新能力，是维护技术主权的必要途径

从欧洲强势启动的数字化转型战略中反观我国，虽然目前我国技术创新积极性迅速增强，但从总体上看，我国的技术创新能力还比较薄弱。提高自主创新能力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，是提高我国国际综合竞争力、切实维护技术主权的根本途径，是当前应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的当务之急。

要加快推进技术创新工程，综合运用政策、投入、金融、服务等多元化的支持方式，引导各类创新要素向企业集聚，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

一是完善和落实激励企业自主创新的相关政策。进一步落实《规划纲要》配套政策及其实施细则，特别是与激励企业自主创新相关的税收优惠、金融支持、政府采购等政策，加强政策的宣传和培训，使企业能真正享受到政策带来优惠，激励企业增加研发投入，提高自主创新能力。做好政策实施的评估督促，建立政策跟踪研究和不断完善的长效机制，在实践中健全和完善政策体系。

二是加大对企业技术创新的支持力度。支持企业更多地承担国家及地方重大科技项目。鼓励科研机构和高等院校面向企业开放共享科技资源。建设一批面向企业的技术创新服务平台，帮助企业开发新产品、调整产品结构、创新管理和开拓市场，提升核心竞争力。构建一批产业技术创新战略联盟，促进产学研紧密结合。加大对科技型中小企业技术创新的财政支持力度，建立和完善支持中小企业发展的科技投融资体系和风险投资机制，发展科技中介服务机构，扶持和壮大一批具有创新能力和自主知识产权的中小企业。

三是加强企业研发条件和人才队伍建设。加快推进创新型企业建设。在具备条件的企业建立国家重点实验室、工程中心等基地，鼓励企业与大学、科研机构共建各类研究开发机构，支持企业研发能力建设。鼓励企业引进海外高层次人才，开展各类人才的培训，与高等院校和科研院所共同培养技术人才。鼓励企业探索建立知识、技术、管理等要素参与分配的制度和措施。

四是组织和动员科研院所和高校的科技人员深入企业开展多元化的创新创业服务。利用科技中介机构、技术转移机构等搭建科技人员与企业双向选择的信息交流平台，形成科技人员服务企业的长效机制。从科研院所和高校选派一批科技人员进入企业，研发技术、开发产品。特别是鼓励科技人员带技术、带产品进入企业推广应用。鼓励科技人员直接创办科技型中小企业，促进科技创业。