关于数字化档案的理论研究与实践,国外起步较早,而且发展很快。20世纪90年代,美国、英国、日本等发达国家提出以研究“智能”软件为重点,以便高质量、高效率地完成信息数字化处理、存储和网络服务。目前该计划已基本完成,并取得了一批很有价值的研究成果。 我国的档案信息化建设起步迟、建设慢;各自发展,互不相通;先进后进,差距较大;标准不一,规划不细;投入不足,人才匮乏。尤其在工程建设技术档案信息化管理方面起步更晚。公路建设项目竣工文件数字化管理面临复杂的信息环境,造成这种信息环境复杂性的主要原因在于缺乏统一的建设标准和系统模型,为公路建设项目竣(交)工文件档案管理部门实施电子文件管理带来了诸多的难题。 项目详细内容 项目主要技术内容与国外国内同类技术综合对比情况 项目依托云南省电子政务交通专网和Internet公众网络建立公路工程竣工信息管理与服务平台,采集和接收经过编制和整理的公路建设项目竣工文件,并经过数字化处理、著录,建立公路建设项目竣工信息数据库和检索体系,完整采集、永久保存公路建设项目竣工信息,并提供检索利用;基于公路建设项目竣工信息数据库,采用数据挖掘工具,提供数据的主题查询分析、关联查询分析等服务。 系统采用了许多先进的设计方法和技术,包括: (1)、面向构建的SOA架构:系统采用面向构件的SOA架构,将系统划分为界面构件层、展示构件层、业务构件层、系统构件层、运算构件层、数据构件层的多层构件体系结构模型;初步实现了包含对象-关系型数据映射、访问控制管理、服务配置管理、角色控制管理、流程控制管理、图形展示构件、报表展示构件等的专业构件库,构件稳定、灵活、可重用,具有支持Web SerⅥces的应用平台;基于XML数据总线,利用专业构件库,能够在构件框架中采用文档组装,实现系统“开发即组装”。 (2)、数据库构建模式:采用省交通运输厅集中管理模式。在云南省交通运输厅电子政务网管中心建立中心数据库。各公路工程项目不存放实体数据,全省公路工程项目竣(交)工档案实现“单点采集、多点使用”。 (3)、系统运行模式:采用客户端浏览器、WEB/应用服务器、数据库服务器多层结构模式,竣(交)工档案信息采集、管理、利用等通过客户端应用浏览器完成。 (4)、采用.NetFramework开发框架,保证整个系统的稳定性、安全性、高效性。 (5)、采用Asp.Net技术进行Web应用开发,充分利用Asp.Net的各种成熟控件,保证整个系统开发的稳定性、便捷性、高效性。 (6)、采用MVC设计模式,实现数据模型层、控制层、视图层分离,保证系统设计的灵活性、低耦合性、可扩展性、稳定性,并可根据需要进一步方便灵活地扩展为面向服务的架构。 项目系统采用多层体系结构: (1)、基础层: 基础层指服务器、网络设备、存储设备、安全设施等硬件设备,以及Windows server 2003/2008等服务器操作系统。 (2)、数据库层: 采用Oracle大型数据著录信息、档案数据的访问和存储,满足TB级数据管理要求。 (3)、数据构件层: 提供档案目录管理、工程分解结构管理、元数据管理等构件,实现档案目录、工程分解结构、相关档案属性数据采集维护与更新;实现与档案数据以及其他业务数据的访问接口。 (4)、运算构件层: 实现基于数据整理等功能。 (5)、系统构件层: 实现对象关系型影射、服务配置管理、访问控制管理、角色控制管理等功能。 (6)、业务构件层: 实现数字化管理、安全管理、系统设置、著录管理、档案检索、统计分析等业务的数据处理功能。 (7)、展示构件层: 实现数字化管理、安全管理、系统设置、著录管理、档案检索、统计分析等业务的数据展示和人机交互。 项目应用和推广情况 2009年6月至今,我们已实现思小高速公路、昆安高速公路、嵩待高速公路、金六二级公路、景大公路等项目的竣工档案数字化,其中包括2万多个案卷,约600多万页,建立了项目竣工档案信息资源数据库,实现了工程项目竣(交)工档案数字化管理、安全管理、案卷整理、著录管理、档案检索等功能。2011年5月,在云南省交通运输厅完成了云南省公路建设项目竣(交)工信息数据库、云南省公路建设项目竣(交)工信息管理平台的安装部署。2011年至今,该项目在全省二级公路建设项目中推广使用,目前已有近30个项目签订了合同,合同成交金额达到790.73万元。 项目的社会或经济效益情况 本项目实施的社会效益主要体现在以下几个方面: (1)、为公路工程竣工文件档案管理节约成本 目前全省按照二级公路10000公里,高速公路里程3000公里,高速公路平均每公里形成100卷、二级公路平均每公里形成30卷粗略估算约为60万卷,这些案卷需要占用大量的库房,保管成本较高,人工查询、利用困难。本项目的实施将为公路工程竣工文件档案管理节约大量人力、物力和财力。 (2)、为建设项目“建、管、养、运、安”管理提供基础依据和支撑 云南省交通运输厅“十二五”全省交通运输发展的总体要求中指出:“强化行业管理,坚持建、管、养、运、安并重”,实施本项目系统,有利于控制在施工过程中全面同步收集、整理、验收、移交竣工文件档案,有效杜绝假资料,保证竣工文件档案的真实性,为建设项目“建、管、养、运、安”管理提供基础依据和支撑。 项目的独创性 与目前市场上的同类产品比较,本产品的优势主要表现在以下几个方面: 1、率先在国内提出“五要素”数据模型,实现工程项目竣(交)工信息数据的集约化存储,减低数据不一致。 为满足建设工程档案信息共享和交换的需求,便于数据管理和有效地组织关联应用。我们率先在国内按照建设项目、责任单位、工程划分结构、档案目录、案卷“五要素”对数据进行组织,建立了五要素数据模型。“五要素”模型具有以下明显的优势: a)建立“五要素”关联索引,不重复建实体库,减少数据冗余,节约存储空间,便于“五要素”数据与业务库、综合库同步更新。 B)建立“五要素”组织数据项集,既可集合显示“五要素”公共数据项信息,又可链接共享“五要素”特征数据项信息。 C)统一控制“五要素”公共数据项采集源头,保证“五要素”公共数据项采集质量。 D)实现“五要素”关联网络,从任何一个节点切入都可以循着脉络无限关联、完整循环。 2、率先实现工程项目档案工作与项目建设同步进行。 由于公路建设时间长、参建单位多、人员流动大、竣工文件事后难于收集、以及有的参建单位重建设、轻档案、档案与工程建设没有同步形成,导致竣工文件的收集、整理产生了失真、遗漏,给档案编制、验收管理带来了一定的困难,影响了建设项目的交工验收。本项目系统根据工程项目档案收集、整理的实际,率先通过建立数据交换整合平台,实现项目档案工作与项目建设同步进行。