一、课题来源与背景
《中华人民共和国认证认可条例》和《实验室和检查机构资质认定管理办法》明确规定,为司法机关作出裁决提供具有证明作用数据和结果的机构应当通过资质认定。公安机关刑事技术实验室出具鉴定文书是为法院判决提供具有证明作用的数据和结果,应当通过资质认定。但是,公安机关刑事技术部门开展资质认定工作尚缺少针对性的评审准则,公安机关应当制订适合刑事技术工作自身特点的评审准则,对检验鉴定活动进行规范,并指导鉴定机构建立并保持管理体系,提高刑事科学技术队伍整体素质,确保检验鉴定能力和水平。鉴此,公安机关应考虑有关法律法规的要求,考虑执法规范化建设的需求,考虑检验鉴定质量的价值追求,积极对刑事技术实验室资质认定工作开展调研、试点及推广,制订《刑事技术实验室资质认定评审准则》,推动资质认定工作健康发展。
二、技术原理及性能指标
课题组充分利用调查研究的方法,通过实地调研、问卷调查、征求意见、座谈讨论等形式,利用全国技术专家资源库,集全国顶级技术优势,加强顶层设计,全面推进公安机关资质认定工作的顺利开展。
主要研究内容有:一是探讨公安机关刑事技术实验室开展资质认定工作存在的问题、困难等;二是研究制订《刑事技术实验室资质认定评审准则》;三是组织开展刑事技术实验室资质认定试点及推广工作三、技术的创造性与先进性根据研究计划,经过课题组成员的共同努力,本项目取得了下列研究成果:标准与研究报告。
(一)标准1.《检验检测机构资质认定刑事技术机构评审补充要求》:见国家认证认可监督管理委员会网站。2.《公安机关刑事技术机构资质认定专业领域分类表》:见2015年6月12日,公安部、国家认证认可监督管理委员会(认监委)联合下发的《关于开展全国公安机关刑事技术机构资质认定工作的通知(公刑【2015】1681号)》。
(二)研究报告《刑事技术机构资质认定体系研究》,约1 万字。
(三)整体水平该研究成果在公安刑事技术资质认定领域具有领先地位。
该课题的研究改变了公安机关刑事技术部门开展资质认定工作缺少针对性的评审准则的情况,制订出的评审准则补充要求适合刑事技术工作自身特点,一方面对检验鉴定活动进行规范,并指导鉴定机构建立并保持管理体系,提高刑事科学技术队伍整体素质,确保检验鉴定能力和水平;另一方面通过国家级资质认定工作实践,直接为全国推行提供标准,为顺利开展全国公安机关刑事技术机构资质认定奠定了坚实基础。
四、应用情况及存在的问题研究制订了《检验检测机构资质认定刑事技术机构评审补充要求》、《公安机关刑事技术机构资质认定专业领域分类表》,建立了公安机关刑事技术机构资质认定评审体系。该成果应用于国家级资质认定评审,取得了良好的成效,有71家刑事技术机构取得了国家认监委颁发的资质认定证书。目前,全国公安机关刑事技术机构均依据该成果开展资质认定工作。
在资质认定所采用的技术方法上,本课题仅规定:刑事技术机构采用的国家标准GB方法、公共安全行业标准GA方法,以及各省地方标准。由于有的技术方法较为零散、陈旧,建议公安部主管部门统一制订刑事技术鉴定标准方法,从而确定所用方法的规范性、合法性,方便全国各地使用。